Рефераты История развития секретарского дела

Вернуться в Делопроизводство

История развития секретарского дела
1. Этапы развития секретарской службы при Петре 1.

Многовековой опыт российской государственности сформировал аппарат
гражданских чиновников, в котором секретарям отводилась далеко не последнее
место.
Понять особенности работы сегодняшнего секретаря невозможно без
рассмотрения ее истоков, которые связаны с развитием системы
государственных учреждений. Начинается служба в приказах 16-17 вв.
Документирование управленческих функций всегда сопровождалось
множеством действий, которые с современных позиций можно отнести к чисто
секретарским.
Глубокие преобразования государственного аппарата проводил Петр 1.
Административная реформа началась с создания Ближней канцелярии,
предшественницы правительству-ющего Сената — высшего правительственного
учреждения с судебными, административными и законодательными функциями.
Вокруг царя сформировалась сплоченная группа сподвижников (П. Гордон,
Ф. Лефорт, Я. Брюс, А. М. Головин, А. Д. Меньшиков, братья Апраксины),
рядом с ними вырастала молодая поросль служилого чиновничества, где
секретари играли одну из главных ролей. Канцелярию сената возглавлял обер-
секретарь. Рядовые секретари «тянули воз» ежедневной скучной работы с
текущими делами.
Кабинет-секретарь докладывал царю важнейшие документы государственной
политики и приватные письма, адресованные государю.
Основным законодательным актом, принятом в 1720 году, был «Генеральный
регламент», установивший очередность рассмотрения дел, функции чиновников в
том числе секретарей.
Секретарь коллегии докладывал дела к слушанию, вел учет «вершинных» и
«невершинных» дел, хранил печать коллегии (канцелярии).
Глава 29 «Генерального регламента» называлась «О секретарском
управлении». Впервые записывалось требование об учтивости секретаря.
Сохранность документов — также «попечение» секретаря.
Секретарь приходил на работу раньше других членов коллегии, «леность и
недосмотр» наказывались штрафами, более серьезные проступки наказывались
еще строже, вплоть до «лишения живота и пожитков».
При Петре 1 был составлен моральный кодекс «Юности честное зеркало» —
требования к секретарю: приветливость, смирение и учтивость.
В 1722 году был принят «Табель о рангах», закон, по которому служба
была разделена на гражданскую и военную. «Табель» состоял из 14 классов или
рангов чиновников. Служащий, получивший чин до восьмого класса, становится
потомственным дворянином, с девятого до четырнадцатого класса давало только
личное дворянство. Секретари относились по должности к четвертому классу,
и, следовательно, занимали высокое место в служилой бюрократии. Гражданский
коллежский секретарь соответствовал военной должности командира полка.
С 1704 года важнейшие государственные функции выполняет кабинет и
личная канцелярия царя. В царствование Петра 1 кабинет-секретарь Макаров,
по мнению историка С. М. Соловьева, был «человек без мнения, без голоса, но
могущественный по своему приближению к государю, все вельможи обращаются к
нему с почтением, рассчитывая на благосклонность государя, когда ему будет
докладывать Макаров».
Функции его не очень ясны. В кабинет поступали рапорты от
дипломатических представителей. Особую группу дел кабинета представляли
челобитные. После смерти Петра 1 кабинет был упразднен.
Некоторые функции кабинет-секретаря выполняли разные лица, при
последователях Петра 1.
С 1763 года происходит возрождение кабинета его императорского
величества.
2. Этапы развития секретарской службы при Екатерине 2.
У императрицы Екатерины 2 было много доверенных лиц в качестве кабинет-
секретарей: Безбородко, Елагин, Теплов. Все эти были люди одаренные: кроме
чиновников среди них были писатели, поэты, внесшие «легкий слог в
канцелярские дела» (Р. Г. Державин)
С 1763 года была введена должность статс-секретарей, основная
обязанность которых заключалась в «приеме прошений на высочайшее имя». На
эту должность назначались на основе рекомендательных писем и высокого
покровительства
Добавить в Одноклассники    

 

Rambler's Top100