Рефераты Регулирование естественной монополии (тарифная политика в области электросвязи)

Вернуться в Экономика

Регулирование естественной монополии (тарифная политика в области электросвязи)
ГЛАВА I
ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ.

1. Понятие естественной монополии.
Начало экономических реформ в России связывалось с максимальным сокращением
присутствия государства в хозяйственной системе и попыткой обеспечить
функционирование этой системы лишь на условиях саморегулирования.
Современное состояние дел в Российской экономике вызывает необходимость
основательно продуманного и юридически оформленного государственного
регулирования новых экономических отношений.
Приведем основные признаки естественной монополии:
1) юридическое основание установления (закрепления), реализации и
прекращение режима.
2) соотношение законодательства о монополиях с Законом “О конкуренции” их
разграничение по предмету и средствам правового регулирования.
3) сферы (границы) действия рассматриваемых монопольных режимов по
отраслям и видам хозяйствования, а также отношения на которые
распространяется законодательство о регулируемых монополиях.
4) общий правовой статус субъектов монополий, специфический характер
их прав и обязанностей как в сфере отношения с треьими лицами, так
и во внутрифирменных процессах.
5) система регулирования деятельности субъектов монополий.
6) санкции и ответственность за нарушение положений законодательства
в указанной области.
И так теперь мы можем дать четкое определение естественной монополии,
сформулированное Государственной Думой 19 июля 19995 года. (Федеральный
закон “О естественных монополиях”)
Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором
удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в
силу технологических особенностей производства ( в связи с существенным
понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения
объема производства), а товары, производимые субъектами естественной
монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с
чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субектами
естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот
товар, чем спрос на другие виды товаров.
Сферы деятельности естественных монополий:
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам.
- транспортировка газа по трубопроводам.
- услуги по передаче электрической и тепловой энергии
- железнодорожные перевозки.
- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов.
- услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

2. Основания установления монопольного режима.
а) юридические основания.
Рассматриваемые монопольные институты регулирования являются
исключительными. С экономической точки зрения исключительность означает
выведение отдельных сфер хозяйствования из-под влияния сугубо рыночных
конкурентных механизмов саморегулирования. Установление соответствующего
монопольного режима означает введение особого положения в отдельном секторе
экономики, что невозможно себе представить без каких либо экономических и
юридических оснований. Юридические основания и принципы использования
правового режима монополий должны быть обозначенны именно в федеральном
законном акте с учетом ограничительных функций этого института. При
подготовке подобных актов следует иметь в виду, что естественная монополия
обусловленна объективными экономическими, технологическими особенностями
производства. Деятельность естественных монополий не может рассматриваться
как экономическая деятельность запрещенная в п.2 ст. 34 Конституции РФ.
Ведь функционирование естественной монополии направленно не на
монополизацию, а на устранение недобросовестной конкуренции. Оно
осуществляется исключительно в рамках государственного регулирования
рыночных отношений и с целью защиты потребителей. При характеристике
юридических обоснований рассматриваемых монопольных режимов необходимо
учитывать их согласованность и сопряженность с антимонопольным
законодательством, базой для которго служит Закон “О конкуренции”
10 11 12 13 14 15 16 17 
Добавить в Одноклассники    

 

Rambler's Top100