Рефераты Государственная политика занятости в России

Вернуться в Трудовое право

Государственная политика занятости в России
1. Введение.

На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми
ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от потребностей,
определяемых общей направленностью экономики на преимущественно
экстенсивный рост. Она была подчинена задачам преодоления нехватки кадров,
изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования
растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полному исчерпанию
трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и
лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР
длительное время существовало такое явление, как нерациональная
сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел место
раздутый управленческий и вспомогательный персонал, количество вакантных
рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами. Три миллиона
дипломированных специалистов "распределялись" в СССР ежегодно и число
вакантных мест не уменьшалось.
Переход к рыночной экономике неизбежно привёл к большим переменам в
использовании трудовых ресурсов.

2. Причины безработицы и ее формы.

Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица -
временная не занятость экономически активного населения. Причины данного
явления разнообразны:
1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение
новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей
снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда:
повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки
производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях
экономики;
5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост
численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд
и, возрастает вероятность безработицы.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.
Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы
на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в
том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется
определённое время для "взаимного поиска".
Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также
с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые
товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи
предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности,
ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к
увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.
Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства,
выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в
одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие -
уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов
производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом
на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где
эти товары производятся.
Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики.
Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия,
вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а
переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя
или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска.
Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически
они являются таковыми.

3. Определение полной занятости.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы
Добавить в Одноклассники    

 

Rambler's Top100