Рефераты Местное самоуправление в системе публичной власти

Вернуться в Муниципальное право

Местное самоуправление в системе публичной власти
.
Особую озабоченность вызывают отсутствие новых конституционных
органов местного самоуправления во многих субъектах Российской Федерации,
попытки возврата к централизованно-бюрократическим формам управления,
нарушение в ряде регионов страны избирательных прав граждан и порядка
формирования местных органов в городских, сельских поселениях и на других
территориях, а так же конституционного права населения самостоятельно
определять структуру органов местного самоуправления.
Со стороны федеральных и региональных органов не предпринимается
необходимых условий по решению вопросов муниципальной собственности,
формирования местных бюджетов, муниципального землепользования,
материального и финансового обеспечения выполнения органами местного
самоуправления возложенных на них обязанностей, компенсацию местному
самоуправлению расходов, возникающих в результате решений, принимаемых
органами государственной власти. Особую значимость в обеспечении
нормального функционирования органов местного самоуправления имеет проблема
реализации прав населения на владение, пользование и распоряжение
муниципальной собственностью. Это прежде всего обусловлено тем, что
муниципальная собственность образует основу местного самоуправления и
распоряжение ею не может не находиться в ведении населения и тех органов,
которые непосредственно олицетворяют его интересы. Отсюда само собой
понятно, что любая сделка с муниципальной собственностью должна
осуществляться с согласия только выборного органа местного самоуправления.
Несмотря на необходимость такого подхода к муниципальной
собственности, которой юридически гарантируется равная защита с
государственной и частной, государство в лице своих властных структур
продолжает обращаться с ней как со своей.
Поэтому представляется необходимым закрепление на законодательном
уровне разграничения объектов государственной и муниципальной
собственности. До решения же этого вопроса надо приостановить реализацию
государственных программ приватизации муниципальных предприятий, объектов
социально-культурного и бытового назначения, местной промышленности и
других традиционно составляющих основу муниципальной собственности.
Принципиальное значение в реализации этих функций местного
самоуправления имеет правовое урегулирование муниципальных земель. Правовое
закрепление разделения земель по характеру и уровню собственности – на
государственные федеральные, государственные субъектов Российской Федерации
и муниципальные земли, наделения городских и сельских поселений землями,
необходимыми для их развития, введения дифференцированной платы за землю в
интересах местного бюджета позволит Местному самоуправлению действительно
обеспечивать самостоятельное решение населением многих вопросов местного
значения.
Не получил до сих пор в законодательстве адекватного решения и
вопрос местных бюджетов. О какой самостоятельности местного самоуправления
может идти речь, если в настоящее время сохраняется практика максимального
аккумулирования финансовых средств в федеральном бюджете и бюджетах
Российской Федерации, наличествует огромный дефицит местных бюджетов? Дело
усугубляется тем, что в ряде субъектов Российской Федерации принимаются
неконституционные о ликвидаций бюджетов городов и сельских территорий, что
фактически означает ликвидацию в них местного самоуправления. Весьма
отрицательно сказываются на деятельности органов местного самоуправления и
установление заниженных нормативов отчислений в местные бюджеты, что
приводит, что приводит к дотационности многих раннее бездотационных
бюджетов. Властные предписания (решения) федеральных органов и органов
субъектов федерации, адресуемых местному самоуправлению неподкреплённых
финансовыми средствами бюджетов – продолжающаяся практика принудительного
изъятия средств из местных бюджетов
10 
Добавить в Одноклассники    

 

Rambler's Top100