Рефераты Административное право (шпаргалка)

Вернуться в Административное право

Административное право (шпаргалка)
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПР-ИЕ, ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ

Понятие и особ-ти соцупр-ия. Определение упр-ия: 1. Это целенапр-ое орг-щее
возд-ие человека на соотв-ий объект для достижения опред. целей (чтобы
привести этот объект в нужное человеку состояние. 2. Это процесс перевода
системы из сущего состояния в заданное. Т.о. субъектом упр-ия всегда
является человек, между субъектом и объектом сущ-ет прямая и обратная
связь. 3 вида упр-ия (в зависимости от х-ра объекта): 1) Техническое
(объект – механизмы, процессы); 2) Биологическое (объект – представители
живой природы); 3) Социальное(система человек – человек). Право рег-ет
только отн-ия между людьми (общ-ые отн-ия), превращая их в юр-кие. Особ-ти
СУ: 1. В СУ и прямая и обратная связи являются рез-том сознательной волевой
деят-ти людей – участников упр-ия. Обе линии связи наполнены сознанием,
отсюда объективно вытекает свойство СУ – в нем огромную роль играет
субъективный фактор (нельзя игнорировать индивид-ти). 2. СУ имеет ярко
выраженную общ-ую (коллективную) природу. Всякий общ-ый труд нуждается в
упр-ии. Чем выше профессионализм управляемых, тем менее упр-ие носит
диктаторский х-р. 3. СУ предст-ет собой тонкую сложную подвижную систему
отн-ий между участниками упр-ческого процесса (членами коллектива).
Управлять – значит регулировать надлеж-м образом эти отн-ия. В коллективе
присутствует 2 вида отн-ий: - отн-ия социально-нравственной среды (ОСНС); -
отн-ия социально-правовой среды (ОСПС). Эти отн-ия взаимопроникающие и друг
друга дополняющие. ОСНС – складываются исключительно под возд-ием
личностных потребностей участников (дружба, уважение и т.д.). Спектр ОСНС
очень широк, они тонки и рег-тся нормами морали (обычаи, традиции и т.д.).
Эти отн-ия не терпят прямого упр-ия. ОСПС – рег-тся с помощью правовых
норм. Особенности ОСПС: а) официальные, могут складываться и без согласия
участников; б) рег-тся непосредственно с помощью права. Право – это
наиболее эффективный регулятор, но его объективная слабость – неспос-ть
учитывать индивидуальные особенности людей (применяет одинаковый масштаб ко
всем). Преодолеть эту слабость помогают ОСНС (например, неодобрение
товарищей). Госупр-ие – разновидность социального. СУ проявляется в 2х
видах – гос-ное и общ-ое (например, аппарат партии). ГУю свойственны все
особенности СУ плюс дополнительно: 1. Это властная деят-ть, реализация
госвласти (синоним – исп. власть) гос-вом. 2. ГУ реализуется специальной
системой гос. органов (конкретно – органами ИВ РФ и ее субъектов). 3. ГУ –
это деят-ть юр-кая.

2. СОДЕРЖАНИЕ ГУ, ЮРИД. ЭЛЕМЕНТЫ СОДЕРЖАНИЯ.

ГУ как орг-щая деят-ть (объединение и координация д-ий) складывается из 4х
неразрывно друг с другом связанных и образующих единый массив элементов. 1)
Принятие НА ГУия (т.е. актов, в которых содержатся общие правила
поведения). например, постановления правит-ва. 2) Применение НП органами ИВ
– разрешение бесчисленного множества дел или ситуаций, предусм-ых пр.
нормами. Например, выставление оценок на экзамене. 3) Орг-нная непрерывная
работа – планирование, контроль, совещания. 4) Мат.-техн. операции – д-ия
технологического х-ра (подготовка документов, делопроизводство), это
технолог. основа для принятия норм. актов. 1) и 2) являются юрид.
элементами, поскольку могут затрагиваться интересы и права гр-н.

3. ГУ И ИВ.

Предметом АП является ГУская деят-ть, И. органы, исп.-распорядит. деят-ть.
Все эти термины можно объединить одним - ИВ. Конст. 1993 г. отказалась от
термина ГУ, закрепив вместо него иной — ИВ. Ст. 10 Конституции - госвласть
в России осущ-ся на основе разделения на законод-ую, исп. и судебную -
переход от «разделения труда внутри госаппарата» к «разделению властей».
Под ГУ раньше понималась деят-ть исп.-распор. характера: исполнение -
проведение в жизнь законов и подзаконных НА; распорядительство – средство
достижения исп-ия, т.е. использование необходимых юр.-властных полн-й.
Органы ГУ рассматривались в качестве исп. аппарата госвласти. Согласно
теории «разделения властей» вместо органа ГУ - субъект ИВ
10 11 12 13 14 15 16 17 
Добавить в Одноклассники    

 

Rambler's Top100